价格治理是宏观经济治理的重要内容ღღ✿ღ✿。为进一步深化价格改革ღღ✿ღ✿，完善价格治理机制ღღ✿ღ✿，经党中央ღღ✿ღ✿、国务院同意ღღ✿ღ✿，现提出如下意见ღღ✿ღ✿。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ✿ღ✿，深入贯彻党的二十大和二十届二中ღღ✿ღ✿、三中全会精神ღღ✿ღ✿，完整准确全面贯彻新发展理念ღღ✿ღ✿，坚持以人民为中心的发展思想ღღ✿ღ✿，坚持稳中求进工作总基调ღღ✿ღ✿，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღღ✿ღ✿、更好发挥政府作用ღღ✿ღ✿，健全市场价格形成机制K8- 凯发「国际」登录首页官方网站K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿ღ✿，创新价格引导机制ღღ✿ღ✿，完善价格调控机制男女车车好快的车车有点污网站ღღ✿ღ✿，优化市场价格监管机制ღღ✿ღ✿，加快构建市场有效ღღ✿ღ✿、调控有度ღღ✿ღ✿、监管科学的高水平价格治理机制ღღ✿ღ✿，提高资源配置效率ღღ✿ღ✿，提升宏观经济治理水平ღღ✿ღ✿，更好服务中国式现代化建设ღღ✿ღ✿。
工作中要做到ღღ✿ღ✿：坚持社会主义市场经济改革方向ღღ✿ღ✿，能由市场形成价格的都交给市场ღღ✿ღ✿，促进先进优质生产要素高效顺畅流动ღღ✿ღ✿，有效服务全国统一大市场建设ღღ✿ღ✿。坚持系统观念凯发在线平台ღღ✿ღ✿，ღღ✿ღ✿、综合施策ღღ✿ღ✿，统筹国内国际两个市场两种资源ღღ✿ღ✿，兼顾上下游各环节ღღ✿ღ✿，强化各领域改革协同联动ღღ✿ღ✿，实现价格合理形成ღღ✿ღ✿、利益协调共享男女车车好快的车车有点污网站ღღ✿ღ✿、民生有效保障ღღ✿ღ✿、监管高效透明ღღ✿ღ✿。坚持问题导向ღღ✿ღ✿、改革创新ღღ✿ღ✿，聚焦重点领域和关键环节ღღ✿ღ✿，有效破解价格治理难点堵点问题ღღ✿ღ✿，使价格充分反映市场供求关系ღღ✿ღ✿，增强价格反应灵活性ღღ✿ღ✿。坚持依法治价ღღ✿ღ✿，完善价格法律法规ღღ✿ღ✿，提升价格治理科学化水平ღღ✿ღ✿，规范经营主体价格行为ღღ✿ღ✿。
（一）深化价格市场化改革ღღ✿ღ✿。分品种ღღ✿ღ✿、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革ღღ✿ღ✿，稳妥有序推动电能量价格ღღ✿ღ✿、容量价格和辅助服务价格由市场形成K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿ღ✿，探索建立促进改革平稳推进的配套制度ღღ✿ღ✿。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制ღღ✿ღ✿。加快完善电网代理购电制度ღღ✿ღ✿，推动更多工商业用户直接参与市场交易ღღ✿ღ✿。进一步完善成品油定价机制凯发k8官网下载客户端中心ღღ✿ღ✿！ღღ✿ღ✿，深化天然气价格市场化改革男女车车好快的车车有点污网站ღღ✿ღ✿。加快完善煤炭市场价格形成机制ღღ✿ღ✿。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格ღღ✿ღ✿，积极推进新建水利工程提前明确量价条件ღღ✿ღ✿。放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格ღღ✿ღ✿。
（二）加快重点领域市场建设ღღ✿ღ✿。推进重要商品现货ღღ✿ღ✿、期货市场建设ღღ✿ღ✿，优化期货品种上市ღღ✿ღ✿、交易ღღ✿ღ✿、监管等规则ღღ✿ღ✿，夯实市场形成价格的基础ღღ✿ღ✿。有序发展油气ღღ✿ღ✿、煤炭等交易市场ღღ✿ღ✿。完善多层次电力市场体系男女车车好快的车车有点污网站ღღ✿ღ✿，健全交易规则和技术标准ღღ✿ღ✿，推进电力中长期ღღ✿ღ✿、现货ღღ✿ღ✿、辅助服务市场建设ღღ✿ღ✿，培育多元化竞争主体ღღ✿ღ✿。完善售电市场管理制度ღღ✿ღ✿。
（三）营造竞争有序市场环境ღღ✿ღ✿。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策ღღ✿ღ✿，防止政府对价格形成的不当干预ღღ✿ღ✿。营造有利于价格有效形成的市场环境ღღ✿ღ✿，促进电网公平接入ღღ✿ღ✿，推动油气管网设施公平开放ღღ✿ღ✿、铁路线路互联互通ღღ✿ღ✿，加快健全铁路ღღ✿ღ✿、公路ღღ✿ღ✿、水运ღღ✿ღ✿、民航等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系ღღ✿ღ✿；有效规范自然垄断企业经营范围K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿ღ✿，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸ღღ✿ღ✿。加强输配电K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿ღ✿、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管ღღ✿ღ✿。规范药品价格形成ღღ✿ღ✿，推动企业诚信经营ღღ✿ღ✿，促进价格公开透明ღღ✿ღ✿、公平合理ღღ✿ღ✿。
（四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策ღღ✿ღ✿。健全价格ღღ✿ღ✿、补贴ღღ✿ღ✿、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制ღღ✿ღ✿，完善稻谷ღღ✿ღ✿、小麦最低收购价和玉米ღღ✿ღ✿、大豆生产者补贴等政策ღღ✿ღ✿。优化棉花目标价格政策ღღ✿ღ✿。稳定政策性生猪保险供给ღღ✿ღ✿，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险ღღ✿ღ✿。深入推进农业水价综合改革ღღ✿ღ✿，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制ღღ✿ღ✿。完善承包地经营权流转价格形成机制ღღ✿ღ✿。
（五）健全促进绿色低碳转型的能源价格政策ღღ✿ღ✿。建立健全天然气发电ღღ✿ღ✿、储能等调节性资源价格机制ღღ✿ღ✿，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用ღღ✿ღ✿。完善新能源就近交易价格政策ღღ✿ღ✿，优化增量配电网价格机制ღღ✿ღ✿。综合考虑能耗ღღ✿ღ✿、环保水平等因素ღღ✿ღ✿，完善工业重点领域阶梯电价制度ღღ✿ღ✿。以全国碳排放权交易市场为主体ღღ✿ღ✿，完善碳定价机制ღღ✿ღ✿。探索有利于促进碳减排的价格支持政策男女车车好快的车车有点污网站ღღ✿ღ✿。完善全国统一的绿色电力证书交易体系ღღ✿ღ✿。建设绿色能源国际标准和认证机制男女车车好快的车车有点污网站ღღ✿ღ✿。
（六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制ღღ✿ღ✿。明确政府投入和使用者付费的边界ღღ✿ღ✿，强化企业成本约束和收益监管ღღ✿ღ✿，综合评估成本变化ღღ✿ღ✿、质量安全等因素ღღ✿ღ✿，充分考虑群众承受能力ღღ✿ღ✿，健全公用事业价格动态调整机制ღღ✿ღ✿。深入推进天然气上下游价格联动ღღ✿ღ✿。深化城镇供热价格改革ღღ✿ღ✿。加快推进供热计量改造ღღ✿ღ✿，有序推行供热计量收费ღღ✿ღ✿，公共建筑和新建居住建筑率先实施ღღ✿ღ✿。优化居民阶梯水价ღღ✿ღ✿、电价ღღ✿ღ✿、气价制度ღღ✿ღ✿。推进非居民用水超定额累进加价ღღ✿ღ✿、垃圾处理计量收费ღღ✿ღ✿，优化污水处理收费政策ღღ✿ღ✿。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策ღღ✿ღ✿，完善差异化停车收费机制ღღ✿ღ✿。优化铁路客运价格政策ღღ✿ღ✿，健全统一的铁路货运价格体系ღღ✿ღ✿，规范铁路路网收费清算ღღ✿ღ✿。
（七）完善促进均衡可及的公共服务价格政策ღღ✿ღ✿。公办养老ღღ✿ღ✿、托育ღღ✿ღ✿、医疗机构基本服务收费ღღ✿ღ✿，实行政府指导价管理ღღ✿ღ✿。民办普惠性养老ღღ✿ღ✿、托育机构基本服务收费凯发天生赢家一触即发ღღ✿ღ✿。ღღ✿ღ✿，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加强引导ღღ✿ღ✿。加强普惠性幼儿园收费管理ღღ✿ღ✿，强化学校服务性收费和代收费监管ღღ✿ღ✿，建立与财政拨款ღღ✿ღ✿、资助水平等相适应的高中ღღ✿ღ✿、高等教育收费标准动态调整机制ღღ✿ღ✿。加强殡葬服务收费管理ღღ✿ღ✿。
（八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿ღ✿。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则ღღ✿ღ✿。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策ღღ✿ღ✿，促进公共数据安全高效开发利用ღღ✿ღ✿。在公共数据授权运营中ღღ✿ღ✿，用于公共治理ღღ✿ღ✿、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用ღღ✿ღ✿；用于产业发展ღღ✿ღ✿、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用ღღ✿ღ✿，按照补偿成本ღღ✿ღ✿、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整ღღ✿ღ✿。
（九）加强价格总水平调控ღღ✿ღ✿。综合考虑总供给和总需求以及经济增长ღღ✿ღ✿、市场预期ღღ✿ღ✿、输入性影响等因素ღღ✿ღ✿，合理确定价格水平预期目标ღღ✿ღ✿，强化宏观调控导向作用ღღ✿ღ✿。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革ღღ✿ღ✿，加强价格政策与财政ღღ✿ღ✿、货币ღღ✿ღ✿、产业ღღ✿ღ✿、就业等宏观政策协同发力ღღ✿ღ✿，提升价格总水平调控效能ღღ✿ღ✿。
（十）夯实重要商品价格稳定基础ღღ✿ღ✿。着眼产供储销全链条ღღ✿ღ✿，健全促进市场价格稳定的长效机制ღღ✿ღ✿。加强产能调控ღღ✿ღ✿，调整优化生产结构ღღ✿ღ✿，完善配套支持政策ღღ✿ღ✿，保持市场供需基本平衡和价格平稳运行凯发k8国际(中国)官方网站·一触即发ღღ✿ღ✿。ღღ✿ღ✿。加快完善国家储备体系ღღ✿ღ✿。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价格区间调控制度ღღ✿ღ✿。
（十一）强化重要商品价格异常波动应急调控ღღ✿ღ✿。统筹加强主要产销区之间ღღ✿ღ✿、相邻区域之间重要商品联保联供ღღ✿ღ✿。优化应急物流保障体系ღღ✿ღ✿，保障重点运输通道畅通ღღ✿ღ✿、运输枢纽稳定运行ღღ✿ღ✿。及时有效开展价格异常波动应急调控ღღ✿ღ✿，加大储备调节力度ღღ✿ღ✿，加强预期管理ღღ✿ღ✿、市场监管ღღ✿ღ✿，引导价格平稳运行ღღ✿ღ✿。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制ღღ✿ღ✿，保障困难群众基本生活ღღ✿ღ✿。
（十二）规范市场价格行为ღღ✿ღ✿。强化事前引导预防和事中事后监管ღღ✿ღ✿，维护市场价格秩序ღღ✿ღ✿。综合运用公告ღღ✿ღ✿、指南ღღ✿ღ✿、提醒告诫ღღ✿ღ✿、行政指导ღღ✿ღ✿、成本调查等方式ღღ✿ღ✿，推动经营主体依法经营ღღ✿ღ✿。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争ღღ✿ღ✿。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务ღღ✿ღ✿，探索制定价格行为规则ღღ✿ღ✿、监管办法ღღ✿ღ✿。
（十三）强化价格监督检查ღღ✿ღ✿。围绕社会关注度高的重要商品和服务ღღ✿ღ✿，加大价格监督检查力度ღღ✿ღ✿，依法查处价格违法违规行为ღღ✿ღ✿。加强反垄断监管执法ღღ✿ღ✿，预防和制止经营者实施垄断行为ღღ✿ღ✿。强化交通运输ღღ✿ღ✿、旅游ღღ✿ღ✿、教育ღღ✿ღ✿、网络交易等重点领域价格收费行为监管ღღ✿ღ✿，做好重点时段检查巡查ღღ✿ღ✿。
（十四）推进高效协同共治ღღ✿ღ✿。加强行业企业自律ღღ✿ღ✿、社会监督与政府监管的协同配合ღღ✿ღ✿，完善多元治理模式ღღ✿ღ✿。建立健全跨部门联合监管机制ღღ✿ღ✿，加强线上线下ღღ✿ღ✿、现货期货联动监管ღღ✿ღ✿，形成监管合力ღღ✿ღ✿。建立健全涉企收费长效监管机制ღღ✿ღ✿。完善价格社会监督体系K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿ღ✿，探索在重要商品现货交易场所ღღ✿ღ✿、行业协会建立价格监督员制度ღღ✿ღ✿。推进价格信用制度建设ღღ✿ღ✿，完善价格信用监管ღღ✿ღ✿，依法依规实施失信联合惩戒ღღ✿ღ✿。
（十五）健全价格监测预警体系ღღ✿ღ✿。优化价格监测报告制度ღღ✿ღ✿，丰富监测品种ღღ✿ღ✿、创新监测方式ღღ✿ღ✿、拓展监测渠道ღღ✿ღ✿、提升监测信息化水平ღღ✿ღ✿，健全覆盖国内外ღღ✿ღ✿、产供销ღღ✿ღ✿、期现货的监测分析预警机制ღღ✿ღ✿，增强时效性和针对性ღღ✿ღ✿。完善价格信息发布ღღ✿ღ✿，稳定市场预期ღღ✿ღ✿。
（十六）加强成本监审和调查ღღ✿ღ✿。坚持审定分离ღღ✿ღ✿，强化成本监审独立性ღღ✿ღ✿，充分发挥成本监审和调查基础性作用ღღ✿ღ✿。完善分行业成本监审办法和操作规程ღღ✿ღ✿，建立输配电等重点领域成本管制规则ღღ✿ღ✿。强化成本有效约束ღღ✿ღ✿，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸ღღ✿ღ✿。构建促进降本增效的激励机制男女车车好快的车车有点污网站ღღ✿ღ✿，探索建立重要行业标杆成本等制度ღღ✿ღ✿。加强重要商品成本调查ღღ✿ღ✿，探索建立成本报告制度ღღ✿ღ✿。推进成本监审和调查信息化建设ღღ✿ღ✿。完善农产品成本调查制度体系ღღ✿ღ✿，加强数据共建共享ღღ✿ღ✿。
（十七）完善价格法律法规ღღ✿ღ✿。适应价格治理需要ღღ✿ღ✿，加快修订价格法ღღ✿ღ✿、价格违法行为行政处罚规定等法律法规ღღ✿ღ✿，制定完善政府定价ღღ✿ღ✿、价格调控ღღ✿ღ✿、价格监督检查等规章制度ღღ✿ღ✿，动态修订中央和地方定价目录ღღ✿ღ✿。
完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导ღღ✿ღ✿，把党的领导贯彻到价格治理工作的各领域全过程ღღ✿ღ✿。各地区各部门要高度重视价格治理工作ღღ✿ღ✿，切实加强组织领导男女车车好快的车车有点污网站ღღ✿ღ✿，结合实际抓好本意见贯彻落实ღღ✿ღ✿。要认真研究工作中出现的新情况新问题ღღ✿ღ✿，稳妥有序推进落实各项部署ღღ✿ღ✿，合理把握改革时机和节奏ღღ✿ღ✿，及时总结评估并研究完善兜底保障政策K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿ღ✿。要积极回应社会关切ღღ✿ღ✿，加强价格政策解读ღღ✿ღ✿。重大事项及时按程序向党中央ღღ✿ღ✿、国务院请示报告ღღ✿ღ✿。
